秦王政二十七年（公元前220年）七月。
渭水滔滔。
浩然沧桑，巍峨壮阔的章台宫，犹如一只匍匐在地上的饕餮巨兽，散发着吞并天下的霸气与威严。
自秦王政一十七年至今，这只饕餮巨兽操控着数以百万计庶民黔首，和数十万的大秦锐士，东出函谷关，覆灭韩、赵、魏、楚、齐、燕六国，一统天下。
霸秦的名字，也正式深深的印在华夏这片瑰丽神奇的土地上。
然而，即使是如此强大的饕餮巨兽，也需要在它的主人面前俯首。
因为他的主人叫——嬴政。
章台宫内殿。
立柱漆朱，青烟袅袅。
恢弘广阔的大殿中央，铺着一张由数十张上好白帛缝到一起的舆图（地图）。
头戴通天冠，身形高大伟岸的始皇帝，正踏足其上，俯瞰自己的帝国。
这幅舆图，是他还未继位之时便已立下的雄心壮志。
就算闭上眼睛，他也清晰的知道，自己脚下踩着的是那一条河流，那一条山脉，那一座城池。
恍惚间，他的耳边似乎响起了过去二十年来，一直萦绕耳边的话语。
“秦王政，你还记得……历代先王，一统天下的大愿么？”
“朕记得，朕一直都记得。”
“如今，东方六国已在大秦的铁骑之下灰飞烟灭，朕已经完成了历代先王的夙愿。”
“可……。”
嬴政呢喃的话音一转，眼神瞬间变得锐利无比。
“可覆灭六国，一统天下，那是历代先王的大愿，不是朕的大愿。”
“即便六国的疆土已经为大秦所有，可朕怎么看，大秦的疆域，还是太小了。”
嬴政将右手背负在身后，先是踩在六国的故土上转了一个圈。
后又径直向南，大步跨越大江，来到了一块陌生的土地上。
“百越。”
这就是他脚下踩着的地方。
也是他在覆灭六国之后，准备征伐的下一个目标。
这片陌生的土地，幅员辽阔，物产丰富，盛产犀角、象牙、翡翠、珠玉，隶臣妾。
更重要的是，这里可以开垦出足够多的土地。
“耕战”。
商君变法的本质，其实就是这两个字。
它使得秦国快速变得强大，攻无不克战无不胜。
但同样它也饿得很快。
从秦孝公推行变法的那一刻起，斩首夺城就和土地紧紧的绑定在了一起，每一场战争，都会有大量的士伍获得爵位。
在他继位之前，关中以及巴蜀地区，地广人稀，根本不用担心土地的问题，甚至还要吸引六国无田的黔首充实大秦的国力。
可从他继位后起，形势变了。
从他令王翦进攻阏与到六国覆灭的十六年间，秦国大军几乎每战必捷。
无数的将士斩首夺城，立功授爵。
在灭楚之战前，秦国境内那些无主的田地便被赏赐一空。
商君定下的军功爵制度，吞噬六国的同时，也制造出了一个填不饱的饕餮巨兽。
时至今日，大秦所欠将士的田地已达上亿亩。
信，国之本也。
当年商君用50金取信于民，为大秦铸就了强盛的根基。
现在若是不能将田宅赏赐下去，失信于民，大秦的根基，距离坍塌就不远了。
每每想起，他就彻夜难眠。
在百越之地踱步许久之后，他心中已经有了预案。
这时，殿门悄悄的打开一道缝隙，一份竹简和褡裢（包裹），从门外递到了守在门口的赵高手里。
看着上面写着‘急’的字样，赵高不敢大意，急匆匆的来到嬴政面前。
“陛下，有少府呈上的急奏。”
“少府呈上的急奏。”
嬴政抬起头，眼中闪过一道精光。
从赵高手中取过竹简，嬴政返回御案后缓缓跪坐下。
将急奏阅完之后，嬴政面露沉思之色。
急奏上只提到了一件事情，那就是一个名叫秦安的蓝田县匠人，制造出了可以代替竹简的纸张。
“少府送来的东西呢？”
赵高连忙将包裹高举到额首。
“打开。”
“诺。”
（秦朝时期，这个领命的语气词，到底是诺、是唯、还是嗨，作者查了很多资料，也没得到一个准确的结果，靠谱一点的说法是嗨，徐福东渡之后在日本流传了下来，这里还是用诺吧，听着顺耳。）
包裹打开之后，一叠淡黄色的纸张出现在嬴政面前，上面曲曲绕绕的还有笔墨的痕迹。
嬴政将纸张拿在手中仔细感触了一下，这纸张果然如奏疏中所言，轻盈如帛，但又比帛细密坚韧。
上面那些曲曲绕绕的笔墨也十分的清晰，丝毫没有晕染的情况。
若真如那秦安所言，此物只需要破布，竹简，树木，苎（zhù）麻，亚麻便可制作出来。
这纸张完全可以说得上福泽万世的神物。
只是看着纸张上面曲曲绕绕的痕迹，嬴政皱了皱眉宇，有些不喜。
不过，嬴政也只是微微皱眉，没有说什么，有了制作的方法，令少府安排人手着手制作便是。
示意了一下赵高，他倒要看看，这个秦安如此胆大，究竟在上面画了什么。
等到赵高将纸张彻底摊开。
一张约有两步多的舆图，覆盖在了之前的‘四海归一图’上面。（秦一步大约1.38米。）
“这是？”
在纸张打开之后，嬴政猛地站了起来，眸光紧紧的盯着地上陌生的舆图。
这张舆图虽然画的有些笼统，可嬴政还是一眼看到了舆图的最中心，那个写着秦的帝国轮廓。
大秦以西，更有无数的国家密密麻麻的挤在一起，甚至在大秦的极远处，还有好几块隔海相望的陆地，上面没有国家，只是写着资源丰富的蛮夷之地。
“这是朕的大秦？”
“朕的大秦竟然如此之小？”
他无法相信，自己苦心建立的大秦在这张舆图上，只有不到两尺之地。
从最初的震撼中回过神来，嬴政快步走到舆图跟前。
大秦之外，那些熟悉的名字也一个个的出现在他的眼里。
吴越、东瓯、南越、西瓯、骆越、箕子朝鲜、匈奴、大月氏、东胡、乌孙……。
乌孙往西，便是一片密密麻麻挤在一起的小国家，龟兹、若羌、楼兰、戎卢、莎车、疏勒……
越过这一片宛若沙砾般细小拥挤的国度，一个个极其绕口的名字也出现在他的眼里，“安息帝国？，塞琉古王国？，托勒密王国？，孔雀帝国？，巴克特里亚王国？，罗马共和国？……。”
没等看完，嬴政就看不下去了，这都是什么玩意。
他恨不得摘下腰间的鹿卢剑，直接将这些杂七杂八的名字从上面划去。
站在大秦的疆域之上，嬴政环视四周。
在今天之前，他一直以为天地就这么大，而这方天地最富饶的地方，已经尽在他的掌控之下。
但是今天，这张舆图让他看到了一个不一样的世界。
在堪舆图上踱步许久。
嬴政摘下腰间的鹿卢剑，指着那些陌生的国度，刚毅威严的脸上闪过一丝潮红。
“赵高，宣王绾、李斯、王贲、杨端和、羌瘣（qiāng lěi）、冯去疾、蒙恬、蒙毅觐见。”